Il Tirreno

VIAREGGIO. Un nuovo articolo di legge incastonato nel decreto Infrastrutture approvato dal Consiglio dei Ministri per provare, ancora una volta, a fermare o quantomeno rallentare l’applicazione della direttiva Bolkestein. Il governo guidato da Giorgia Meloni, con il nuovo decreto fortemente sponsorizzato dal vicepremier e ministro Matteo Salvini, ha rimesso al centro dell’agenda la cosiddetta «verifica della scarsità della risorsa».

Di cosa parliamo

Un principio giuridico secondo cui le gare pubbliche per l’assegnazione delle concessioni demaniali marittime non dovrebbero scattare in automatico, ma essere subordinate all’effettiva mancanza di spazi costieri disponibili. Il meccanismo fa perno sulla giurisprudenza della Corte di Giustizia dell’Unione Europea. Le sentenze dei giudici comunitari hanno chiarito a più riprese che l’obbligo di mettere all’asta le concessioni per garantire la concorrenza vige primariamente laddove la risorsa naturale sia limitata. Quindi se su un litorale c’è ancora abbondanza di spiagge libere e idonee per consentire a nuovi operatori di aprire un’attività senza espropriare chi già ci lavora, la messa a bando generalizzata delle concessioni esistenti perderebbe il suo fondamento giuridico.

Un precedente

Una scappatoia su cui Palazzo Chigi lavora da tempo, ma che porta con sé già un precedente. A fine 2023, infatti, il governo aveva provato a chiudere la partita a livello centrale con una mappatura nazionale, sostenendo che solo il 33% delle coste italiane risultava occupato da stabilimenti e che il restante 67% fosse libero. Quel calcolo, tuttavia, è stato contestato da Bruxelles e smontato dalla magistratura amministrativa, colpevole di aver inserito nel conteggio del litorale “disponibile” anche chilometri di scogliere a picco, falesie inaccessibili, aree marine protette e banchine portuali dove piantare un ombrellone è impossibile.

Le reazioni

Incassata la bocciatura, l’esecutivo ha cambiato strategia con il decreto Infrastrutture, ma il nuovo schema rischia di scontentare molti. «La situazione è a dir poco paradossale – commenta Luca Petrucci, presidente dei balneari di Lido di Camaiore –. La Corte di Giustizia europea dice che laddove la risorsa non è scarsa si potrebbe derogare all’obbligo di gara, ed era la speranza condivisa da tutto il comparto. Solo che con questo decreto il Governo di fatto se ne lava le mani e scarica la responsabilità sulle Regioni e sui municipi. Ma se il calcolo si compie a livello comunale o per singoli comprensori, la costa della Versilia se non è del tutto satura poco ci manca». Un boomerang territoriale che non trova riparo neppure allargando lo sguardo: «Avremmo preferito di gran lunga un’impostazione su scala nazionale, dove gli spazi per dimostrare la non scarsità c’erano davvero. Tra le famiglie e gli imprenditori c’è sempre più scoramento».

La medesima prudenza arriva dai vertici regionali di categoria. «Prendiamo atto – dice Stefania Frandi, presidente di Sib-Confcommercio Toscana – che il Governo intende fornire indicazioni operative per l’applicazione concreta della direttiva sull’accertamento della scarsità, ma leggendo il provvedimento balza all’occhio l’ultimo comma: è confermato che restano ferme le scadenze fissate dalle normative vigenti. Nel momento in cui non vengono modificati o prorogati i termini di scadenza dei titoli concessori, la direzione di marcia non può dirsi mutata».

Il rischio più concreto è che non ci siano i tempi tecnici. «Viste le tempistiche fissate per questo tavolo tecnico, corriamo il pericolo concreto di trovarci con dei criteri definiti proprio mentre scoccano le scadenze per le gare, senza nemmeno sapere se e come potranno essere impiegati per bloccarle o orientarle. Ciò che chiediamo è una riforma organica, che metta mano al Codice della navigazione e dissipi i nodi d’incertezza che paralizzano gli investimenti. Se questo atto rappresenta l’esordio di un percorso legislativo serio lo valutiamo con favore, se invece dovesse restare un’iniziativa fine a se stessa, diventerebbe un’operazione di difficilissima comprensione».

Ma sulla data delle aste interviene il parlamentare di FdI Riccardo Zucconi. «Mi farò promotore di un intervento normativo volto a subordinare l’eventuale indizione delle procedure selettive alla preventiva e rigorosa verifica dell’effettiva disponibilità della risorsa».