Il Tirreno

Massa

Era illegittimo escludere la società Xr8 di Molinari Francesco & C. Sas dall’avviso pubblico per i corsi comunali di lingua straniera ed era illegittimo l’affidamento alla Associazione Comunicare; lo ha deciso il Tar, accogliendo il ricorso della stessa Xr8, rappresentata e difeso dall'avvocato Alessandro Fontana; il ricorso era contro il Comune di Massa, rappresentato e difeso dagli avvocati Francesca Panesi e Manuela Pellegrini, e nei confronti di Comunicare Associazione Apuana Lingue Straniere, rappresentata e difesa dagli avvocati Nicola Marcuccetti e Sara Marcuccetti.

Obiettivo, l'annullamento - della determinazione del dirigente del Comune di Massa n. 1903 del 21/08/2019 con cui il Comune ha emesso un avviso pubblico finalizzato all’individuazione di Associazioni di volontariato o di promozione sociale per l’organizzazione e gestione dei corsi comunali di lingua straniera per il biennio 2019-2021, anni scolastici 2019/2020 e 2020/2021; della nota trasmessa dal Comune di Massa il 18/09/2019 con cui ha comunicato l’esclusione di XR8 di Molinari Francesco & C. sas dalla procedura comparativa finalizzata all’individuazione di Associazioni di volontariato o di promozione sociale per l’organizzazione e gestione dei corsi comunali di lingua straniera per il biennio 2019-2021; e ancora, si chiedeva l’annullamento della determinazione n. 2138 del 18/09/2019 del dirigente del Comune di Massa con cui è stato affidato a Comunicare Associazione Apuana Lingue Straniere l’organizzazione e gestione dei corsi comunali di lingua straniera per il biennio 2019-2021; e del verbale dell’11/09/2019, allegato alla determinazione del dirigente n. 2138 del 18/09/2019, con cui la commissione esaminatrice ha stabilito di non ammettere XR8 alla procedura comparativa, perché non è iscritta da almeno tre anni nel registro regionale, articolazione provinciale, delle associazioni di volontariato/promozione sociale; e infine, del provvedimento con cui il Comune di Massa, in collaborazione con Comunicare Associazione Apuana Lingue Straniere, ha aperto le iscrizioni, a partire dal 30/09/2019, per i corsi comunali di lingua straniera.

Nella sentenza, si fa presente che Xr8 ha lamentato che l’avviso pubblico limita la partecipazione alla procedura selettiva alle sole organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione sociale; con ciò tagliando fuori dall’opportunità concorrenziale gli operatori del settore che, come XR8, abbiano forma societaria.

Secondo i giudici, la censura è fondata.

Il Tar argomenta che il tipo di affidamento previsto dal Comune in convenzione non può dar luogo a qualunque forma diretta o indiretta di remunerazione a carico del soggetto pubblico affidante, quale che ne sia la formale denominazione, al personale volontario o dipendente e direttivo dell’ente affidatario. «Nel caso di specie tale condizione non può dirsi rispettata. Dalla istruttoria espletata è infatti emerso - aggiunge il Tar - che la quota ampiamente maggioritaria dei docenti impegnati nei corsi di lingua offerti dalla controinteressata ha percepito e percepisce una remunerazione posta a carico del comune di Massa sotto forma di rimborso delle spese vive. Non sussiste, pertanto, quella totale assenza di economicità che pone in modo chiaro ed inequivocabile l’affidamento al di fuori della logica di mercato così come chiarito nel parere (in altro pronunciamento, ndr) che il Collegio condivide. Perciò il ricorso deve essere accolto». Insomma, ricorso accolto, tutto il procedimento annullato. Ora Xr8 attende le mosse del Comune. I corsi sono stati avviati regolarmente, probabile che ci sia un secondo round al Consiglio di Stato.M.B.