Il Tirreno

Sei pagine fitte fitte, redatte dall’avvocato Giuseppe Busia, giurista e, soprattutto, Presidente dell’Autorità Nazionale Anticorruzione. Dopo l’anticipazione di inizio novembre in risposta al quesito posto da un soggetto interessato e inserita nelle FAQ del suo sito istituzionale, l’Anac ha ulteriormente chiarito il suo giudizio relativamente all’inconferibilità nella nomina di un componente del Comitato di Gestione di una Autorità di Sistema Portuale o eventuale conflitto di interessi, chiarendo definitivamente che un ex amministratore di società private operanti in un porto non può essere nominato membro del Comitato di Gestione di un’authority portuale.

Nel documento si ricorda preliminarmente che il legislatore, in modo particolarmente cogente con riferimento alla disciplina del funzionamento e dell’organizzazione delle Autorità di Sistema Portuale, da un lato ha esteso l’applicazione della normativa di cui al decreto legislativo numero 39 del 2013, specifico proprio sulle inconferibilità della nomina negli enti pubblici, anche ai componenti del Comitato di Gestione dell’ente, che precedentemente ne rimanevano esclusi.

“In merito – si legge nel documento - va evidenziato che l’articolo 9, comma 2, del citato decreto richiama espressamente la normativa in materia di inconferibilità/incompatibilità di cui al decreto legislativo 39/2013, prevedendo, in particolare, che ai semplici componenti designati nel Comitato di Gestione si applicano i requisiti di cui all'articolo 8, comma 1, previsti per il presidente dell'Autorità di Sistema Portuale e le disposizioni di cui al decreto legislativo 8 aprile 2013, numero 39’’.

Dall’altro lato, ha introdotto delle ipotesi di decadenza di diritto nei casi in cui coloro che ricoprono incarichi di componente di organi di indirizzo politico o che sono titolari di incarichi amministrativi di vertice o di amministratori di enti pubblici o enti privati in controllo pubblico vengano nominati o designati componenti del Comitato di Gestione di un’Autorità di Sistema Portuale. “Il decreto correttivo sopra richiamato – prosegue il documento - ha, dunque, introdotto un nuovo profilo rafforzativo delle possibili ipotesi di inconferibilità e incompatibilità che potrebbero sorgere in capo ai componenti del Comitato di Gestione delle AdSP”.

Specificato poi, ancora una volta, che le Adsp sono da considerarsi enti pubblici, il Presidente dell’Anac ricorda che, sempre il decreto legislativo 39 del 2013 recita che “a coloro che, nei due anni precedenti, abbiano svolto incarichi e ricoperto cariche in enti di diritto privato o finanziati dall'amministrazione o dall'ente pubblico che conferisce l'incarico ovvero abbiano svolto in proprio attività professionali, se queste sono regolate, finanziate o comunque retribuite dall'amministrazione o ente che conferisce l'incarico, non possono essere conferiti: a) gli incarichi amministrativi di vertice nelle amministrazioni statali, regionali e locali; b) gli incarichi di amministratore di ente pubblico, di livello nazionale, regionale e locale; c) gli incarichi dirigenziali esterni, comunque denominati, nelle pubbliche amministrazioni, negli enti pubblici che siano relativi allo specifico settore o ufficio dell'amministrazione che esercita i poteri di regolazione e finanziamento”. 

Il chiarimento dell’Autorità Nazionale Anticorruzione arriva peraltro in un momento particolarmente importante, visto che da qui a qualche mese praticamente in tutte le Autorità di Sistema Portuale italiane scatterà il rinnovo delle cariche, con la nomina dei Presidenti e, conseguentemente, con il varo dei nuovi Comitati di Gestione.