Il Tirreno

Se l’aumento dei canoni concessori introdotto nel 2006 riguarda tutti le attività su territori demaniali, il punto di forza che ha giocato a favore della Marina di Punta Ala è proprio il fatto di essere un porto. Spulciando la sentenza, infatti, si legge che la Corte di Giustizia Europea prevede che «una mutazione dei rapporti di durata deve ritenersi illegittima quando incide sugli stessi in modo improvviso e imprevedibile».

E cambiare i canoni demaniali, di per sé, non può rientrare in questo quadro. «La variazione dei criteri di calcolo dei canoni – continua il dispositivo – non è frutto di una decisione improvvisa e arbitraria del legislatore, ma s’inserisce in una precisa linea evolutiva della disciplina dell’utilizzo dei beni demaniali», che cambia insieme ai tempi. Però, spiega il Tar, «queste considerazioni non possono essere automaticamente applicate a qualsivoglia tipo di concessione di beni demaniali» tant’è che già prima del 2006 la norma «aveva sempre differenziato il regime per la realizzazione e la gestione delle infrastrutture per la nautica da riporto». C’è infatti «una sostanziale diversità fra le concessioni aventi finalità turistico ricreative (ad esempio uno stabilimento balneare ndc) e quelle per la nautica», soprattutto nella «modesta entità d’investimenti richiesti alle prime a fronte di quelli ingenti richiesti alle seconde». Qui sta il dubbio di legittimità dell’articolo 3 della Costituzione (“tutti sono uguali davanti alla legge”), in quanto c’è la violazione «sia sotto il profilo del trattamento uguale di situazioni diseguali, sia sotto il profilo della lesione del legittimo affidamento alle imprese».