Il Tirreno

EMPOLI. Il Comune toglie i parchimetri fuorilegge (anche se per completare l’operazione ci sarà da aspettare quasi un anno). Ma non ricorre alla completa “privatizzazione” dei parcheggi a pagamento: quel piano, che sembrava pronto a decollare già nell’estate scorsa, è saltato. E allora l’ente di via Del Papa affida la gestione di tutto il pacchetto al miglior offerente (per otto anni), prevedendo una serie di nuovi servizi, a cominciare dall’introduzione degli ausiliari del traffico, i cosiddetti “vigilini”, che così libereranno gli agenti della polizia municipale dal controllo della sosta nei 2.500 stalli blu e che quindi potranno essere dirottati su altre attività (visto anche l’organico carente a livello di Unione). La giunta empolese ha dato il via libera al progetto di gestione delle aree di sosta a pagamento del territorio comunale. Un intervento che non era più rinviabile, anche perché le attuali macchinette (come quelle presenti in tutto il circondario) dovevano essere rottamate già da tempo, in quanto non consentono il pagamento con carta di credito e bancomat, ma solo con monete. Per questo motivo, secondo un’interpretazione diffusa (che ha trovato anche la condivisione di alcuni giudici di pace di fronte ai ricorsi presentati dai cittadini), sono irregolari e gli automobilisti (che hanno voglia e tempo di intraprendere un’eventuale battaglia legale, perché la polizia municipale la pensa diversamente sull’argomento) sarebbero autorizzati a sostare gratis.

Le novità. «La gestione – sottolinea l’amministrazione – non si limiterà alla pura e semplice fornitura, installazione, controllo e manutenzione dei 97 parchimetri, ma vuole essere innovativa e informatizzata e comprendere tutta una serie di “plus” verso il cittadino legati alla mobilità. Si va dalle modalità evolute di pagamento all’infomobilità, da un portale di accesso per tutti i servizi fino a uno sportello per la mobilità a disposizione dei cittadini. Insomma un servizio integrato di gestione della sosta a pagamento».

Progetto fallito. Proprio in quest’ottica, il Comune già un anno fa aveva accolto positivamente il project financing presentato da un’azienda, che si era offerta di gestire completamente il servizio, incassando tutti gli introiti e versando una quota annuale prestabilita nelle casse comunali. L’ente aveva chiesto alcune integrazioni alla proposta, e a quel punto il privato aveva interrotto l’iter amministrativo, evidentemente non ritenendolo più redditizio.

Piano “b”. Per questo il Comune, attraverso il proprio settore tecnico, ufficio mobilità, ha redatto un progetto che sia la base di un bando di gara per l’affidamento in concessione del servizio. Il progetto prevede oltre al servizio di gestione, organizzazione e controllo della sosta a pagamento con nuovi parchimetri anche questi servizi: riscossione degli introiti derivanti dalla sosta a pagamento, apertura dello “sportello Smart mobility” per il rilascio di informazioni, permessi e abbonamenti della sosta, autorizzazioni per accesso in Ztl e area pedonale; controllo e accertamento delle violazioni al codice della strada in materia di sosta a pagamento con la presenza per le strade di “ausiliari del traffico”; fornitura e manutenzione della segnaletica orizzontale e verticale relativa agli stalli di sosta a pagamento; monitoraggio e rendicontazione del servizio tramite sistema centralizzato interrogabile via web; implementazione dei pannelli a messaggio variabile già presenti sul territorio.

La gara. Il progetto propone che la gestione avvenga con un affidamento in concessione per la durata di otto anni. Il costo del servizio posto a base di gara per la durata di otto anni è di 2,8 milioni di euro oltre Iva (vale a dire 344mila euro all’anno) determinato come percentuale (35%) sull’incasso medio annuo dei dati storici di riferimento (anni 2013, 2014 e 2015). In sostanza, vincerà il bando la ditta che offrirà la percentuale di ribasso più alta: «Dunque il Comune abbandonerà la già sperimentata, in questi ultimi anni, gestione in economia dei parcometri già installati dal precedente gestore e oggi di proprietà comunale, dispositivi che non hanno le caratteristiche tecnologiche necessarie per rispondere alla normativa vigente e alle esigenze degli utenti». Il Comune non avrà spese per la gestione, ma ne riceve gli introiti al netto della percentuale che il concessionario offrirà in sede di gara.

Sportello e altro. Fra le novità, oltre al fatto che tutti i parchimetri saranno sostituiti con strumenti innovativi, che sarà possibile pagare attraverso sistemi informatici (app e altro), che ci sarà la presenza degli ausiliari del traffico, anche quella dell’apertura di uno sportello al primo piano dell’edificio di proprietà del Comune, nei pressi del terminal bus di piazza della Stazione/via Palestro, che diventerà un punto informativo a 360 gradi con gestione unificata di permessi, abbonamenti e altro.

Il piano. Il bando approvato dalla giunta, sarà pubblicato a inizio 2018, per far decollare l’intera operazione probabilmente a settembre. La tipologia del nuovo bando presenta le caratteristiche richieste dal Codice dei Contratti in materia di partenariato pubblico privato ed in particolare che i rischi debbano essere trasferiti all’operatore economico. Nel contratto di partenariato pubblico privato il trasferimento del rischio in capo all'operatore economico comporta infatti l'allocazione a quest'ultimo, oltre che del rischio di costruzione, anche del rischio di disponibilità o, nei casi di attività redditizia verso l'esterno, del rischio di domanda dei servizi resi, per il periodo di gestione dell'opera.